——聚焦森林抚育经营特别报道之地方典型·湖北中国绿色时报12月13日报道湖北林子不少，可大多是中幼林；总产值不低，可大多是低产林。要改变这样的格局，加强森林抚育经营是唯一的选择。通过大力实施低产林改造工程，3年来，湖北省取得了大地增绿、林业增效、生态增量、林农增收的良好成效。高位推进低改纳入政府工作日程湖北有森林9056万亩，其中中幼林面积和蓄积量分别占77.5%和75.4%。

全省森林特别是中幼林过密过疏过纯、低质低产低效问题突出，现有的2100万亩低产林亩平均产出只有22元。省委、省政府领导多次专题调研、召开会议，要求把低产林改造作为调整产业结构、转变发展方式、促进全省经济社会快速发展的重大举措，强力推进。各地党委、政府将其作为现代林业和新农村建设的重要内容，纳入工作日程。湖北省林业厅与省委农办、省政府政研室、财政厅和国土厅等部门组成专门班子，编制了《湖北省低产林改造总体实施方案》。

2008年初，省政府发布了《关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见》，明确从2008年起用7年时间改造低产林500万亩，建成林分质量好、生产潜力大、林分结构优的速生丰产林375万亩和高效经济林125万亩，努力实现高产出、高效益、生态好的目标。省林业厅成立了低改工作领导小组，下设办公室。

各有关市（州）、县（市、区）也相继成立了由政府和林业、财政、国土等部门负责人组成的工作机构，落实专班负责低改工程建设。《湖北省低产林改造工程建设管理办法》、《湖北省低产林改造工程建设检查验收办法（试行）》等一系列规范性文件相继出台，为科学、有序实施低改提供了技术规范和制度保证。

资金投入多元主体参与工程建设近3年来，低改工程建设已投入省级补助资金4.5亿元，累计实施低改223.7万亩。从2008年起，湖北省级财政每年从政策性转移支付中安排1亿元专用于低改工程省级补助，省级财政总投资将达到7亿元。

此外，每年还安排50万元用作低改工程省级检查验收工作经费。各工程县（市、区）或业主按每亩100元标准配套建设资金，确保低改投资每亩超过300元，并由当地财政按一定比例，落实市（州）、县（市、区）两级林业部门工作经费。整合资金筹一点、依托招商引一点、激活民间资金投一点、争取金融部门贷一点，通过一点一滴的汇聚，低改工程建设聚集了近40亿元社会资金。公司企业、造林大户、企事业单位和机关团体干部职工，都可以参与低改工程建设。

创新机制干好干坏不一样湖北省低改工程年度计划安排根据总体规划和年度任务完成情况，实行奖惩浮动。当年工程建设质量高、完成任务好的县（市、区），次年增加计划；工程建设质量低和完成任务差的县（市、区），次年调减或取消计划。推行项目业主制，由县级林业主管部门根据年度计划和相关政策、技术规定，组织符合条件的公司、协会和造林大户，进行项目申报、议标，将工程建设任务落实到业主。

项目实施、后期管护、资金报领以及收益分配，也全部由业主负责。为强化工程监管，低改工程推行质量监理制和资金报账制。各地还探索出企业投资、专班经营，个人投资、自主经营，集体开发、承包经营，合伙开发、股份经营等多种改造经营模式，使低改工程成为社会关注的焦点、企业投资的热点、林业建设的亮点。

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