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尽管还包括美国贸易代表莱特希泽在内的核心幕僚都回应赞成,美国总统特朗普还是一意孤行对墨西哥敲了大招。用于牛津经济研究所的全球经济模型可以看见,如美国知道对所有从墨西哥进口的产品征税25%关税,美国2020年实际国内生产总值(GDP)快速增长将最少增加0.7个百分点,而墨西哥经济则有可能陷于衰落。
牛津经济研究所在前述模型研究中认为,供应链遭相当严重中断,财务状况削减以及私营部门信心挫败,将缩放关税所带给的必要冲击,且不会减少美国经济衰退的可能性,并有可能造成美联储在年底前降息。除对经济导致极大冲击之外,要看见的是,特朗普此次顾虑动用《国际应急经济权力法》制裁墨西哥,也挑战了美国国会中不少法律人员和美国商界人士的底线,一个自特朗普政府掌权之后就被大大反复的问题再次被拿了出来:总统在贸易和关税方面的权限,到底应该有多大?就该问题拒绝接受第一财经记者专访的一位不愿透漏姓名的美国资深贸易律师回应,目前一些国会议员早已明确提出或宣告了目的容许总统根据国家安全性理由实行进口容许的法律计划(1962年贸易拓展法第232条),然而目前这些法律措施或许不太可能在国会获得前进。不过前述律师回应,如果特朗普政府宣告计划在第232条下实行更进一步的根本性进口容许,尤其在成品汽车进口方面,这些法律措施就可能会取得新的动力。
特朗普在声明中认为,如果通过采取行动有效地减低了美墨边境的非法移民危机,美方将不会考虑到中止关税。但如果美方指出该危机持续烘烤,关税将一路上升至25%。
在特朗普宣告上述要求后,一家美国媒体很快透露了背后的故事,莱特希泽与美国财长姆努钦都不赞成这一行径。两位美方高级官员皆证实,特朗普近日在非法移民问题上,更加失去信心了,尽管他的幕僚都规劝他,不要对正在重新组建新政府的墨西哥总统奥夫拉多尔杀掉,但是特朗普等的还是有些发脾气了。上一次他对墨西哥征收后,墨西哥对此了,所以这次他想要在边境安全性方面也再行试试。
前述美方高级官员透漏。另一家美媒则及时认为,莱特希泽方面之所以很快泄漏上述信息,原因十分显著:莱特希泽想毁坏他和美国众议院议长佩洛西之间创建的较好工作关系。为了让《美墨加贸易协定》(USMCA)在国会需要获得很快通过,莱特希泽私下作出了极大希望。高盛在5月31日的报告中认为,依然指出USMCA最后可以获得通过,但如果特朗普政府方面之后实行特关税,那么气愤的民主党人可能会被迫美国政府将USMCA不了了之到2020年总统大选之后。
有一点认为的是,5月30日,奥夫拉多尔已回应,当日将向墨西哥参议院申请人批准后《美加墨贸易协定》(USMCA),而加拿大方面也正朝最后批准后USMCA方向迈向。白宫代理幕僚长穆尔瓦尼(MickMulvaney)则在5月30日晚的一个电话专访中回应,此次的关税威胁同USMCA是管理体制的,只是在针对非法难民问题。如果墨西哥政府需要做到我们指出他们可以做到的事情,那么这些关税要么会做到,要么在做到后将被中止。
他回应。不过白宫的众说纷纭遭了商界的普遍批评。美国国家外贸委员会主席叶夏(RufusYerxa)发声明回应,此举对美国经济导致极大压制,且他对新的贸易协议的通过前景回应相当严重猜测。
USMCA要黄!叶夏回应,有什么贸易伙伴,还不会信任这个政府在达成协议方面的诚恳呢?牛津经济研究所在报告中认为,虽然民主党和共和党领导人仍然回应在通过USMCA方面获得了令人鼓舞的进展,但目前两党都将特朗普政府对墨西哥的新关税叙述为正在严重威胁新的北美自由贸易协定(NAFTA)。牛津经济研究所的数据模型表明,2018年,美国从墨西哥进口商品超过3500亿美元,而美国对墨西哥出口的商品总额大约2700亿美元,两国之间的贸易早已高度一体化。其中,由于货物多次过境,美国从墨西哥进口的大约40%产品和美国对墨西哥出口的75%产品都是中间产品:关税毫无疑问将对双边商业活动包含根本性风险。
在此情景下,牛津经济研究所预期,虽然美联储有可能在2020年早期降息,但若美方针对墨西哥的征收最后实施,则该行径将令美联储减缓行动。我们预计美联储将在2019年之前维持其冷静态度,但由于生产量快速增长上升速度将多达目前预测,且通胀高于目标,降息将不可避免。牛津经济研究所专家达科认为,我们指出美国经济快速增长将从2018年的2.9%逐步上升至2020年的1.6%,只有降息才能放开金融环境以保证经济软着陆。
摩根大通首席美国经济学家费罗利(MichaelFeroli)回应,如果当局按照计划对墨西哥增税,坚信美国经济将受到负面影响并被迫美联储新的采行严格货币政策,今年9月和12月是潜在的降息时点。即使美国最后与墨西哥达成协议,对商业信心的毁坏已构成并将持续下去,美联储也可能会做出对此,在这种背景下,我们上调了对利率的预测,同时我们指出未来几个月美债收益率还不会更进一步暴跌。
瑞士瑞信首席经济学家斯维尼(JamesSweeney)预计美联储有可能最先于7月降息,这或许不是混乱的时刻,但美联储不应给与市场确保与信心。芝加哥商业交易所CME利率仔细观察工具FedWatch表明,美联储年内降息的概率高达94%,降息两次及以上的概率大约73%,甚至经常出现了降息四次的预报。下一次美联储议息会议将在6月18~19日开会。
值得注意的是,此次特朗普认为,为解决问题美国南部边境的紧急情况而征收,他所用于的工具是《国际应急经济权力法》。该法案彰显了美国总统在不同寻常且极大的危险性面前宣告国家正处于紧急状态的权力,并可以不受限制地征税关税。
但事实上,对国家紧急状态的定义却十分模糊不清,历史上美国曾用该法案应付过个别拉丁美洲国家。且必需认为的是,这些法案均为美国在世贸组织(WTO)正式成立之前构成的法律,在WTO正式成立后,这些法案由于反感的单边主义色彩而极少被用于。
墨西哥前首席NAFTA谈判代表拉莫斯即认为,这一关税将违背NAFTA和WTO规则。而在美国国内,这也再度引发了针对总统在关税方面权力范围的辩论。参议院财政主席格拉斯利(ChuckGrassley)也认为,特朗普此举是欺诈总统关税权力,与国会意图相符。
美国仅次于的商业游说团体美国商会方面则回应,特朗普的行径严重威胁批准后USMCA的前景,为此他们正在探寻暂停该关税的法律途径。
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